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    安慶市全面推進林業碳匯工作實施方案

    【 字體:    稿件來源: 宿松縣人民政府  作者:    時間:2023-01-02 15:41:40   

      為貫徹落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《關于深化新一輪林長制改革的實施意見》和省林業局《關于全面推進林業碳匯工作的實施方案》精神,系統推進我市林業碳匯工作,制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神,以建設全國林長制改革示范區為引領,以鞏固林業生態系統的碳匯能力、提升碳匯增量和加強碳匯計量監測能力建設為主要任務,以實施“六大森林行動”為主線,把林業碳匯工作納入深化新一輪林長制改革目標責任,堅持政府和市場共同發力,加強科技創新和制度建設,推動林業碳匯項目開發和市場交易,充分發揮林業在應對氣候變化中的重要作用。

     ?。ǘ┗驹瓌t。一是堅持政府主導、社會參與、市場化運作相結合,拓寬林業碳匯生態產品價值市場化路徑。二是堅持擴大森林面積與提高林分質量相結合,加快提升森林碳匯能力。三是堅持生物多樣性保護與促進經濟社會可持續發展相結合,鞏固森林生態系統碳庫。四是堅持科學嚴謹、規范有序、穩步推進林業碳匯工作。

     ?。ㄈ┲饕繕?。到2025年,全市林地、濕地面積保有量總體保持穩定,森林覆蓋率不低于39.6%,森林蓄積量達到3200萬立方米,森林碳匯能力持續提升,形成穩定、健康、優質、高效的森林生態系統,林業碳匯工作機制、支撐制度和保障體系初步建立。到2030年,全市林地、濕地生態系統的質量持續提升,森林覆蓋率穩定在39.7%以上,森林蓄積量達到3300萬立方米,森林生態系統固碳能力顯著增強,森林生態系統對全市碳達峰碳中和目標貢獻率顯著增加,林業碳匯交易次數和額度不斷增加,林農參與林業碳匯的積極性顯著增強,林業碳匯工作體系和政策制度基本建成。到2060年,林業碳匯先進技術廣泛應用,林業碳匯組織體系和制度體系全面建成,森林生態系統固碳增匯能力大幅提升,助力安慶如期實現碳中和目標。

      二、持續鞏固林業生態系統碳匯能力

     ?。ㄋ模﹪栏駥嵭辛值赜猛竟苤浦贫?。編制全市林地保護利用規劃,構建有利于實現碳達峰碳中和的林地保護管理格局。嚴格執行林地定額管理制度,堅持節約集約使用林地,切實穩定森林固碳的基礎。

     ?。ㄎ澹┤婕訌娏謽I資源保護監管。完善森林資源管理“一張圖”,持續推進森林督查,嚴厲打擊擅自改變林地、濕地用途和非法采伐林木等破壞林草濕資源違法行為,嚴控導致碳排放的不合理利用活動。全面停止天然林商業性采伐,加強公益林保護,完善林業生態補償機制。

     ?。┰鷮嵧七M自然保護地建設管理。嚴守生態保護紅線,完成自然保護地整合優化和勘界立標,加強自然保護地管理能力建設,建立自然保護地監測體系,確保重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到全面保護,提升固碳能力。

      三、大力提升林業生態系統碳匯增量

     ?。ㄆ撸┛茖W開展國土綠化。全面落實《安慶市林長制實施規劃(2021-2025年)》,加強林木良種培育,選育和推廣高固碳樹種,積極開展碳匯造林。全面建設長江生態廊道,深入開展“四旁四邊四創”國土綠化提升行動,鞏固退耕還林成果,拓展全民義務植樹履責形式?!笆奈濉逼陂g全市完成人工造林11.8萬畝、封山育林56.65萬畝,創建省級森林城市1個、森林城鎮24個、森林村莊152個。

     ?。ò耍┲μ嵘仲|量。編制森林經營方案,大力開展中幼齡林撫育、低效林改造、退化林修復,以國家儲備林項目和森林質量精準提升項目為抓手,全面提升森林生態系統穩定性和固碳能力,“十四五”期間全市森林質量提升面積達219.67萬畝。

     ?。ň牛┘訌姖竦乇Wo修復。開展濕地資源動態監測與評價,發布一般濕地名錄。實施濕地保護修復工程,嚴禁截斷自然濕地水源,維持沼澤濕地穩定水位,加強自然濕地保育、人工濕地建設和小微濕地修復,構建濕地植被梯帶分布,優化濕地可持續利用模式,提升濕地生態系統質量和碳儲存能力。到2025年,全市濕地保護率達到63%。

      四、切實降低森林生態系統碳流失

     ?。ㄊ﹪烂芊婪渡只馂?。全面加強森林防火網格化管理,嚴格落實“防打?!?2條措施,提高安全監測、災害預警和應急處置能力,加強野外用火管控、防滅火專業隊伍和信息化建設,提升重點區域綜合防控水平,減少森林火災導致的碳泄漏。

     ?。ㄊ唬┘哟罅謽I有害生物防控力度。全面加強主要林業有害生物防控工作,突出抓好松材線蟲病等重大林業有害生物防治,嚴格落實“防治?!?條措施,壓緊壓實各地各有關部門責任,開展跨區域和跨部門聯防聯控工作,完善疫情監測、信息通報、檢疫執法、聯合防治、科研攻關、技術保障、社會化服務、督查考核等措施,嚴格落實防控目標責任制。

      五、積極推動林業碳匯計量監測、項目開發與交易

     ?。ㄊ┘訌娏謽I碳匯計量監測。邀請具有林業碳匯計量與監測資質的單位來我市開展林業碳匯本底調查,摸清全市森林、濕地、草地碳匯現狀、變化、分布,編制碳匯項目發展規劃,明確發展目標、建設規模、進度安排、資金籌措、政策保障等,指導林業碳匯工作順利開展。建立森林、濕地、木質林產品各類碳庫現狀及動態數據庫,定期發布碳匯監測數據和計量成果。抓好溫室氣體排放林業指標基礎統計、森林增長及其增匯能力評估考核工作,加快構建符合國家規范的林業碳匯計量監測體系。

     ?。ㄊ┩七M林業碳匯項目開發與儲備。嚴格遵循國家相關政策法規和技術要求,積極策劃開發林業碳匯項目,根據國家備案公布的林業碳匯項目方法學,篩選適合碳匯造林和森林經營的項目, 建立林業碳匯項目儲備庫。對接國內外碳交易市場規則,穩步推進國家核證自愿減排量(CCER)等林業碳匯項目開發與備案。

     ?。ㄊ模┨剿鞫嗲篱_展碳匯交易。推動經規范備案的林業碳匯項目減排量進入國內碳排放權交易市場。鼓勵各地開發區域性林業碳匯項目,開展碳匯自愿交易,拓展生態保護補償途徑。鼓勵高耗能高排放企業購買林業碳匯踐行綠色發展社會責任。推動普惠化大型活動碳中和體系建設,引導通過購買林業碳匯,抵消會議、演岀、賽事、論壇、展覽等大中型活動所產生的二氧化碳排放量。倡導機關、企事業單位及個人購買林業碳匯消除日常工作生活碳足跡。探索建立林業碳票制度,推進林業碳票市場化交易,積極探索林業碳票在生態保護補償、生態環境損害賠償、及碳足跡消除等方面的應用。

     ?。ㄊ澹┌l揮金融對林業碳匯價值實現的支撐作用。推動金融機構完善綠色信貸機制,支持金融機構共享林業碳匯交易項目儲備庫、林業碳匯監測數據和計量成果,積極探索運用“碳匯貸”、“林業碳匯質押貸款”、“林業碳票質押”等信貸產品,鼓勵并推動銀行與保險機構、擔保公司合作,運用“碳匯+信貸+保險+擔?!蹦J?,發揮風險保障和風險分擔作用,促進林業碳匯資源的價值化、金融化賦能增值。

      六、全方位強化保障措施

     ?。ㄊ┘訌娊M織領導。市縣兩級人民政府成立林業碳匯工作領導小組,組建林業碳匯專班,負責組織指導和統籌協調林業碳匯工作。制定全面推進林業碳匯工作實施方案,健全工作機制,全面推進“碳匯森林行動”。

     ?。ㄊ撸┕膭钕刃邢仍?。聚焦林業碳匯能力鞏固提升的重點領域和關鍵環節,鼓勵各地在鞏固提升林業碳匯能力的經營模式、技術路徑、碳匯計量、項目開發、市場交易、生態補償、碳匯金融等方面先行探索,支持各地積極申報國家或省級試點,取得可借鑒可復制的成果。支持各地開展“零碳鄉村”“零碳社區”“零碳校園”“低碳建筑”“低碳企業”等創建活動。

     ?。ㄊ耍娀弑U?。創建條件建立市級林業碳匯基金,對捐資林業碳匯基金的企業、社會團體和個人依法落實稅收、環保等方面政策優惠。創新林業投融資模式,針對碳匯林發展,用活林業風險補償基金,鼓勵引導金融機構和社會資本,參與林業碳匯項目建設。

     ?。ㄊ牛╅_展科技攻關。面向社會征集林業碳匯技術需求,建立市級林業碳匯科技課題庫,定期發布林業碳匯重點科技研究項目,搭建林業碳匯科技創新平臺,開展關鍵技術攻關。鼓勵高校院所、企業合作開展國家和省級、市級林業碳匯科技課題研究,加快科技成果轉化應用。開展林業碳匯教育培訓,鼓勵有關事業單位和企業吸納林業碳匯專業人才,加快培養林業碳匯專業人才。

     ?。ǘ┘訌婍椖抗芾?。市縣林業主管部門加強林業碳匯項目服務管理,建立一套生產、計量、核查、認證、交易的綜合管理體系與操作流程。嚴密防范虛夸開發收益的商業炒作、夸大開發難度和虛列開發成本的不當牟利、制造不用支付開發成本的假象、借機圈地搶占林草資源的亂象,謹慎對待大面積、長期限的林業碳匯開發合作項目,避免盲目決策和無序開發。

     ?。ǘ唬娀麄鹘逃?。充分利用各種宣傳手段,開展林業碳匯宣傳教育,提高社會公眾知曉率,增強社會責任感。將義務植樹和林業碳匯發展相結合,倡導捐資造林,開展認建認養,營造碳匯林紀念基地,引導個人、企事業單位廣泛參與,踐行綠色低碳生活。


    責任編輯:陶秋月

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